现将2022年12月1日至31日公布施行的法律法规和政策综述如下：

一、中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》

《纲要》提出，完善乡村市场体系，健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。

二、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》

《实施办法》提出，实行乡村振兴责任制，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。一是在责任内容上，明确了部门推进乡村振兴8个方面具体责任和地方党委和政府推进乡村振兴的14个方面具体责任，其中在部门责任中提出，要持续深化供销合作社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面、提速、集成。二是在责任主体上，明确中央和国家机关有关部门党组党委对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人；省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人。

三、国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》

《规划》（国办发〔2022〕17号）部署了4个方面22项主要任务。在深度挖掘现代物流重点领域潜力方面，围绕提升冷链物流服务水平提出以下举措：一是完善冷链物流设施网络。发挥国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地的资源集聚优势，引导商贸流通、农产品加工等企业向枢纽、基地集聚或强化协同衔接。加强产销冷链集配中心建设，提高产地农产品产后集散和商品化处理效率，完善销地城市冷链物流系统。加快实施产地保鲜设施建设工程，推进田头小型冷藏保鲜设施等建设，加强产地预冷、仓储保鲜、移动冷库等产地冷链物流设施建设，引导商贸流通企业改善末端冷链设施装备条件，提高城乡冷链设施网络覆盖水平。二是提高冷链物流质量效率。发展“生鲜电商+产地直发”等冷链物流新业态新模式。推广蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具和标准化冷藏车，促进冷链物流信息互联互通，提高冷链物流规模化、标准化水平。依托国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施，加强生鲜农产品检验检疫、农兽药残留及防腐剂、保鲜剂、添加剂合规使用等质量监管。研究推广应用冷链道路运输电子运单，加强产品溯源和全程温湿度监控，将源头至终端的冷链物流全链条纳入监管范围，提升冷链物流质量保障水平。

四、财政部办公厅、农业农村部办公厅、乡村振兴局综合司、供销合作总社办公厅联合印发《关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》

《通知》（财办库〔2022〕273号）就依托脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）深入推进政府采购脱贫地区农副产品工作提出如下要求：一是供应商申请入驻条件。申请入驻“832平台”的供应商，应当是注册在832个脱贫县域内生产农副产品的企业、农民专业合作社、家庭农场等市场主体。注册在832个脱贫县域内的贸易企业可以受供应商委托，在“832平台”代理销售农副产品。二是产品申请条件。供应商在“832平台”所售农副产品应出产自脱贫县，符合农产品质量和食品安全国家标准，对本地区脱贫群众增收带动作用明显。优先支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、取得食用农产品承诺达标合格证的产品、脱贫县特色产业规划确定的主导产业相关产品。三是加强供应商动态管理。脱贫县县级财政、农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门加强供应商和产品动态管理，明确职责分工，强化对供应商在“832平台”所售产品质量、售价、产地真实性、销量等方面监督检查，对存在问题的供应商督促其整改，情节严重或拒不整改的取消其供销商资格。

五、发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》

《实施方案》针对制约扩大内需的主要因素，围绕“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标，明确了八个方面重点任务。一是全面促进消费，加快消费提质升级。持续提升传统消费，积极发展服务消费，加快培育新型消费，大力倡导绿色低碳消费。二是优化投资结构，拓展投资空间。加大制造业投资支持力度，持续推进重点领域补短板投资，系统布局新型基础设施。三是推动城乡区域协调发展，释放内需潜能。推进以人为核心的新型城镇化，积极推动农村现代化，优化区域经济布局。四是提高供给质量，带动需求更好实现。加快发展新产业新产品，积极促进传统产业改造提升，持续推动生产性服务业向高端延伸，着力加强标准质量品牌建设。五是健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接。提升要素市场化配置水平，加快建立公平统一市场，建设现代流通体系。六是深化改革开放，增强内需发展动力。完善促进消费的体制机制，推进投融资体制改革，优化营商环境激发市场活力，发挥对外开放对内需的促进作用。七是扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力。持续优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，重视发挥第三次分配作用。八是提升安全保障能力，夯实内需发展基础。保障粮食安全，强化能源资源安全保障，推动应急管理能力建设。

六、国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组联合印发《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》

《方案》在统筹推进农业稳产保供方面提出，一是要加强信息引导，促进产销衔接，做好调度指导和协调服务工作，畅通运输渠道，防范化解农产品滞销卖难风险。二是要及早做好春管用肥、用药等农资需求调度，做好生产储备，加强余缺调剂，强化质量监管，保障生产需求。常态化实施农资保供机制，发挥化肥保供稳价工作机制作用。

七、全国人大常委会修改《对外贸易法》

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议对《对外贸易法》作出修改，精简了对外贸易经营者相关手续办理流程，将自由贸易试验区相关改革试点经验在全国范围内复制推广，删去第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。

此外，这次全国人大常委会对立法法、公司法、农村集体经济组织法、金融稳定法、增值税法等13件法律草案公开征求意见。